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          暢所豫言丨省政協經濟委員會副主任馮先志、河南資產管理有限公司董事長成冬梅:建立全周期綜合科技金融服務體系

          2023-07-12

            大河網訊 (記者 劉楊)政府性資本如何更好為種子期、初創期、成長期、成熟期、衰退期科技型企業提供多元化接力式金融服務?7月11日,在省政協十三屆常委會第三次會議上,省政協常委、省政協經濟委員會副主任馮先志,河南資產管理有限公司董事長成冬梅圍繞“發揮政府投資性資本的引領作用,推動高技術產業加快發展”主題作發言,為建立全周期綜合科技金融服務體系提供“智力支撐”。

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          圖為成冬梅發言/李思豫 攝

            據馮先志、成冬梅介紹,近年來,省委、省政府堅持高位謀劃、前瞻布局,全省凝聚科創發展共識,在科技金融協調機制構建、政策體系建設、專業化服務機構和團隊培養、科創投資模式探索等方面取得較好成績。截至2022年年末,省級“專精特新”企業2211家、同比增長126%,高新技術企業突破1萬家、同比增長29.6%,保持了良好發展勢頭。但還存在不同發展階段科技企業的金融政策供給不夠精準,產業發展和投資方向定位不夠明確,政府基金的引導支持作用發揮不夠充分,投資機構專業能力不足投資和服務理念相對落后等問題。

            如何解決這些問題?馮先志、成冬梅分享了先進省份全周期科技金融服務體系建設的“他山之石”。

            清晰的產業投資方向。上海聚焦集成電路、人工智能的關鍵環節,安徽聚焦“芯屏汽合”“急終生智”等重點產業,蘇州梳理出16個細分賽道,對關鍵技術、產品、企業等都建立詳細圖譜,做到了投資“不撒胡椒面”。

            差異化的投資服務舉措。上海對種子期科技企業投資給予最高60%的風險補償。成都、合肥每年發布“城市機會清單”“創新產品清單”。深圳通過“抄底紓困”幫助大型企業化解風險,也順勢為區域導入關鍵產業;上海市成立100億元紓困基金,專項解決民營上市公司發展困難。

            持續長期的科技投入。成都高新區每年拿出60億財政資金支持科技產業發展,已培育瞪羚企業653家、獨角獸30家、上市企業56家,相關負責人表示,“對于科技事業而言,政府性資本就是寶貴的雨水,只要不停下雨,沙漠總會生出綠洲”。

            專業化的管理理念。上海、蘇州等地面向全球選聘優秀基金管理團隊,同時對不同周期科技企業的投資建立對標全球的容錯標準,比如,合肥規定最高80%容錯率,成都高新區確定70%的容錯率。

            高度重視人才的培養和引進。成都市為了聘請到投資專家,給出對標一線城市的特別年薪;上海市投入8000萬元從零開始支持民營基金公司發展。

            我省如何完善全周期科技金融服務體系?馮先志、成冬梅給出了研究建議。

            厘清產業投資的細分方向和企業地圖。圍繞28個產業鏈,強鏈補鏈延鏈,形成“縣級布點、市級成鏈、省級組網”的產業體系。不定期開展科技企業摸底,匹配精準金融服務。發布重大技術、產品、企業清單,引導各類金融機構更多支持。

            完善對不同階段企業的差異化支持政策。政府性資本要更多支持種子期、初創期、衰退期企業,“抓兩頭、放中間”,發揮“四兩撥千斤”的引導放大作用。成長期、成熟期企業對社會資本吸引力較大,政府要幫助企業選擇能夠賦能、協同的投資機構參與。

            優化政府性基金運營模式。明確每只產業引導母基金相對聚焦的投資方向。完善政府性基金的運行機制,增設空白領域的母基金,建立省市縣母子基金聯動運營機制,支持政府性基金市場化運營、專業化投資。面向全國選聘優秀的專業基金管理團隊。

            加強信貸等傳統金融工具的服務力度和政策支持。探索銀擔、銀保、銀創、銀證、銀行與資管等跨機構、跨周期的融資合作機制。支持傳統金融機構培育專業人才,提高對戰略新興產業的理解力。

            重塑科技金融工作管理服務方法。明確科技金融服務工作牽頭管理部門。明晰對科技金融服務的審計檢查標準,規范追責程序。實施差異化的科技金融考核管理辦法,弱化利潤考核指標,堅持從整體上考核基金管理水平。注重風險補償的差異化和靈活性,加大對“投早投小”的補償力度。整合提升科技金融大數據服務平臺效能,讓有需求的企業能夠一站式推介、一站式申報。

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